超重磅！降准、降息、降利率，将惠及1.5亿人口！证监会下一步重点举措曝光，A股爆发，这些板块抢先大涨

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专题：国新办举行新闻发布会潘功胜、李云泽、吴清重磅发声

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　　2024年9月24日（星期二）上午9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。

　　央行：

　　降低存款准备金率和政策利率

　　中国人民银行行长潘功胜在会上表示，今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性货币政策立场和政策取向。货币政策成效不断显现，融资成本处于历史低位。根据中央决策部署，人民银行将坚定坚持支持性货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性。

　　潘功胜在会上宣布几项政策：

　　1. 降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。降低7天期逆回购利率，下调0.2个百分点，从目前的1.7%降到1.5%。引导贷款市场报价利率和存款利率同比下行，保持商业银行净息差的稳定。近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。今年年内还将视流动性情况，可能择机下调存款准备金率。

　　2. 降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。引导商业银行存量房贷利率下降至新发放贷款利率水平，预计平均降幅大约在0.5个百分点；统一首套房二套房贷款首付比例。

　　3. 创设新的货币政策工具，支持股票市场发展。创设股票回购增持专项债券，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

　　4. 延长两项房地产金融政策文件的期限。此前，人民银行和金融监管总局出台了金融16条和经营性物业贷款两项阶段性政策，将两项政策的有效期从2024年12月31日延长到2026年12月31日。

　　5. 人民银行将支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时，人民银行可提供政策支持。

　　6. 央行将优化保障性住房再贷款政策。此前创设的3000亿元保障性住房再贷款中的央行资金支持比例将由60%提高至100%，增强对银行、收购主体的市场化激励。

　　潘功胜表示，主要从金融角度来支持房地产市场的风险管理和健康发展，人民银行不断完善房地产的宏观货币政策。此次存量房贷利率下调预期平均降幅0.5个百分点，预计惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右。

　　此外，潘功胜还表示，证券基金保险公司互换便利首期规模5000亿元，获取的资金只能用于投资股市。

　　人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。其中一项是证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成份股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产，这项政策将大幅提升相关机构的资金获取和股票增持。机构通过这个工具获取的资金只能用于投资股票市场。

　　潘功胜透露，首期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。“我跟（证监会）吴清主席说了，只要这个事情做得好，未来可以再来5000亿元，或者第三个5000亿元，我们（的态度）是开放的。”

　　吴清：

　　制定推动中长期资金入市的指导意见

　　证监会主席吴清在会上表示，资本市场长期资金总量不足，引领作用不够充分，长钱长投制度没有完全形成，证监会等部门制定推动中长期资金入市的指导意见，部署一系列支持中长期资金入市的安排，着眼于长钱更多、长钱更长、回报更优，促进中长期资金入市。

　　此外，吴清还在会上透露以下重点措施：

　　1. 证监会将大力发展权益类公募基金，重点是督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品。进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基类基金产品创新。

　　2. 完善长钱长投的制度环境，提升长期资金权益投资的监管包容性，全面落实三年以上的长周期考核，促进保险机构来做坚定的长期投资，完善全国社保基金投资政策，鼓励企业年金进行根据持有人不同年龄和风险偏好，探索开展不同类型的差异化安排。

　　3. 证监会将多措并举活跃并购重组市场，将发布促进并购重组措施，努力会同各方面畅通私募股权创投基金募投管退各环节。

　　4. 证监会将突出保护中小投资者合法权益，坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，在代表人诉讼、先行赔付方面争取落地更多示范性案例。

　　5. 上市公司要运用包括分红回购等方式回报投资者。证监会支持上市公司改善经营业绩，提升盈利能力，上市公司必须提高信息披露透明度，加强公司治理的规范性，并综合运用包括分红回购等方式回报投资者。

　　6. 支持汇金公司加大对资本市场增持力度。证监会将会同有关方面进一步支持汇金公司加大增持力度，扩大投资范围的有关安排，也推动包括汇金公司在内的各类中长期资金入市，提供更好的中长期资金入市环境，进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

　　李云泽：

　　对6家大型商业银行增强核心一级资本

　　分期分批有序实施

　　国家金融监督管理总局局长李云泽在会上表示，大型商业银行是我国金融体系服务实体经济的主力军，大型商业银行主要监管指标处于健（金麒麟分析师）康区间，近年来主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行让利力度不断加大，利润增速放缓，将对6家大型商业银行增强核心一级资本，按照统筹推进，分期分批有序实施，持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

　　李云泽透露，前期大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，现在具备扩大试点条件，根据国务院有关部署，为切实发挥试点的引领作用，拟采取以下措施：

　　一是扩大试点城市范围，研究将试点范围扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。

　　二是适当放宽股权投资金额和限制，将表内股权投资占比由4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由20%提高到30%。

　　三是优化考核机制，建立长周期差异化的绩效考核。

　　国家金融监管总局李云泽表示，国家金融监管总局将继续支持资本市场持续稳定健康发展，下一步将主要从以下三方面着手：

　　一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。

　　二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。

　　三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品。

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